Следует также отметить, что не во всех случаях споры о законности процедуры увольнения автоматически признаются индивидуальными трудовыми спорами, и государственный инспектор труда имеет право издать приказ, обязывающий работодателя отменить приказ об увольнении, если законность конкретного увольнения не была проверена комиссией по трудовым спорам или судом. Следует отметить, что (Постановления Седьмого трудового суда от 12. 2022.01.01 N 8а-21165/2021, Липецкого областного суда от 17.02.2020 N 33а-617/2020, Рязанского областного суда от 30.01.2019 N 33-233/2019). Специалисты Федеральной инспекции труда также отмечают, что государственные инспекторы труда не вправе выдавать работодателям предписания, подлежащие исполнению, только по признанным судом искам или вопросам, по которым имеется решение суда. Согласно части 2 статьи 357 Трудового кодекса РФ, в случае обращения профсоюзной организации, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, рассматриваемому соответствующим органом по рассмотрению индивидуальных или коллективных трудовых споров (кроме вопроса, по которому имеется признанный судом иск или решение суда), в том числе по вопросам трудового законодательства и трудовых норм При выявлении явного нарушения иных нормативных правовых актов Государственная инспекция труда вправе обжаловать предусмотренные положения. Работодатель вправе обжаловать их в суд в течение 10 дней со дня их получения работодателем или его представителем.

Учитывая вышеизложенное, считаем, что положения ч. 2 ст. Статья 391 Трудового кодекса РФ, устанавливающая, что индивидуальные трудовые споры по заявлению работника о восстановлении на работе рассматриваются непосредственно в суде, не означает, что если работник обратится за защитой трудовых прав не в суд, а в Государственную инспекцию труда, то инспекция не может издать приказ об отмене приказа о незаконном увольнении работника. Работник имеет право защищать свои трудовые права, свободы и законные интересы всеми способами, не запрещенными законом (ч. I ст. 21 ТК РФ). Основным средством защиты трудовых прав и свобод является, в том числе, федеральный государственный контроль (надзор) и судебная защита соблюдения Трудового кодекса и иных нормативных правовых актов, включая нормы трудового права. Обращаясь в ГИТ, работник не инициирует рассмотрение индивидуального трудового спора в ГИТ, а использует один из предусмотренных законом способов защиты трудовых прав.

Основания для восстановления работника на работе:

• Решения суда.
• Решения суда, решения ГИТ.

Что понимать под восстановлением на работе?

В соответствии с пунктом 106 статьи 1 Закона № 229-ФЗ требование исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если

• взыскатель допущен к исполнению своих прежних обязанностей; или
• приказ (распоряжение) об увольнении или переводе восстановленного работника отменен.

Как указал Верховный суд РФ в Определении N 55-В05-9 от 26 декабря 2005 года, восстановление работника на работе производится при условии продолжения трудовых отношений с тем же работодателем в той же должности, которую работник занимал до увольнения. Отсутствие статуса у работодателя на момент восстановления работника не может быть препятствием для принудительного восстановления.

Однако недостаточно, чтобы работник официально согласился работать на той же должности, которую он занимал до незаконного увольнения или перевода. Правовой смысл восстановления работника на работе заключается в аннулировании правовых последствий увольнения и возвращении его на должность, которую он занимал до незаконного расторжения трудового договора или перевода (Верховный суд Республики Крым, N 33-3898/2019 от 24.04.2019, N 33-1417/2016 Удмуртский, 27.04.2016. Верховный суд Республики, N 11-4794/2014 от 16.05.2014 Челябинский областной суд). Это означает, что все ранее действовавшие условия трудового договора также должны быть восстановлены (смотрите, например, решение Алтайского краевого суда от 04.06.2019 N 33-4984/2019).

Отмена приказа об увольнении

Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает процедуру восстановления на работе.

Согласно статье 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе работника, незаконно уволенного или незаконно переведенного на другую должность, подлежит немедленному исполнению. С учетом требований части 1 статьи 106 Закона № 229-ФЗ, статьи 396 ТК РФ и статьи 211 ГПК РФ возвращение работника на прежнее место работы оформляется изданием работодателем приказа на следующий день после суда об отмене приказа об увольнении и восстановлении работника на прежней должности (см. также: определение Верховного суда). Также дело N 33-4734/2022 от 15 июня 2022 года Верховного суда Республики Дагестан; N 33-2277/2018 от 15 августа 2018 года Московского районного суда; N 33-23/2016 от 11 января 2016 года Верховного суда Чувашской Республики, ответ Роструда). Также есть определение относительно. Работники должны быть допущены к работе в тот же период времени (определения Московского областного суда от 15.08.2018 N 33-22777/2018, Верховного суда Чувашской Республики от 11.01.2016 N 33-23/2016).

Норма ст. 396 ТК РФ, устанавливающая обязанность немедленного исполнения решения о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, не распространяется на предписания ГИТ, поскольку последняя не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров по смыслу главы 60 ТК РФ, к которой применяется ст. 396 ТК РФ (Верховный суд Республики Башкортостан 29.09.2020 N 33-14729/2020 решение). Согласно части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением Трудового кодекса и иных нормативных правовых актов, в том числе норм трудового права; в случае вынесения ПКТ решения о восстановлении на работе незаконно уволенного работника работодатель обязан выполнять предписания ПКТ. Мы считаем, что срок выполнения конкретных требований по устранению изложенных нарушений законодательства должен быть соблюден.

Законом не предусмотрена единая форма для отмены приказа об увольнении работника. Считаем необходимым указать причины издания приказа об увольнении и характер решения суда или Государственной инспекции труда, на основании которого он был издан. Работодатель может включить в приказ и другую информацию. Так, не считается нарушением Трудового кодекса оплата периодов вынужденного прогула, признание недействительной записи об увольнении в трудовой книжке (если она велась) и т.д. Однако отсутствие такой информации в приказе также не является правонарушением, поскольку такие обязательства работодателя, как оплата периодов вынужденного прогула и признание записи об увольнении недействительной, все равно должны быть выполнены в установленном порядке.

Если работник отказывается подписать приказ, об этом должно быть сделано письменное заявление.

Если при восстановлении работника на работе должность, на которую он должен быть восстановлен, отсутствует в штатном расписании, работодатель обязан внести изменения в штатное расписание, либо издав приказ о введении новой должности в штатное расписание, либо утвердив новое штатное расписание.

Увольнение работника, принятого на место восстанавливаемого

Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего работу по решению государственной инспекции труда или по решению суда, является основанием для увольнения восстановленного работника (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ). Согласно части 2 статьи 83 Трудового кодекса РФ, если невозможно перевести работника с письменного согласия работника на другую имеющуюся у работодателя работу (вакантную должность, работу, соответствующую квалификации работника, или нижестоящую должность, нижеоплачиваемую работу) при условии, что состояние здоровья соответствует требованиям трудовой договор может быть расторгнут по любой из вышеперечисленных причин. При этом работодатель обязан предложить работнику все подходящие вакансии, имеющиеся в месте нахождения работодателя. Если это предусмотрено коллективным договором, соглашением или трудовым договором, работодатель обязан предложить вакансию в другом месте.

Увольняемым работникам выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (пункт 7 статьи 178 Трудового кодекса РФ), если трудовым или коллективным договором не предусмотрен больший размер выходного пособия (пункт 8 статьи 178 Трудового кодекса РФ).

Трудовая книжка и ЕФС-1

Порядок хранения и обеспечения сохранности трудовых книжек, утвержденный Приказом Минтруда России от 19.05.19. 2021 N 320н (далее - Приказ) алгоритм признания записей недействительными отсутствует, и специалисты Минтруда просто игнорируют этот пробел, отвечают на вопросы о том, как признать записи в трудовой книжке недействительными, и объявляют, что стирать ранее созданные неточные, ошибочные и иные недействительные записи не допускается (см. N 14-6/ООГ-11031 от 19 ноября 2021 года, N 14-2/ООГ-8620 от 09 сентября 2021 года).

Считаем необходимым исправить записи в трудовой книжке (если она хранится) по аналогии со старым порядком: в графе 1 указывается порядковый номер внесенной записи, а в графе 2 - дата исправления.

Если причина увольнения была изменена, следует указать: "XX запись недействительна, уволен (с измененными данными)";
В графе 4 делается ссылка на приказ (распоряжение) работодателя или иное решение о восстановлении работника на работе или изменении причины увольнения.